柬埔寨詐欺案嫌犯遣返事件顯示,「冷對抗」造成兩岸一些糾紛事件無法在第一時間協商解決,主管機關卻束手無策,只能空談「持續溝通」,問題癥結還是在兩岸關係的定位問題不能解決。蔡英文的就職演講雖然已向前邁出一步,宣示將依據《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務,但對兩岸關係定位仍然採取了迴避態度。大陸給了「未完成答卷」的回應,要求蔡英文做出明確的回覆。


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大陸的態度意味,蔡英文想迴避問題是不可能的,只要問題一天不解決,兩岸僵局就一天不會結束。而問題的嚴重在於,大陸不會無限期等待蔡英文作答,時間拖得越久,兩岸累積的對峙能量就越大,直到最終失控爆發,由「冷對抗」轉化成「正面對抗」,重回兩岸劍拔弩張的緊張局面。蔡英文不宜幻想以拖待變,時間不站在民進黨政府這邊。



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既然總歸要面對這一問題,蔡英文不如盡早做出決斷,對兩岸關係定位做出明確表達。即便蔡英文不願接受一中原則或九二共識,也必須承認兩岸關係非國與國關係,兩岸互動是在一國框架之下,任何可能將兩岸關係引至國與國關係,或否定兩岸一國的說法和作法,只會把兩岸關係迅速帶至緊張對立的局面。

海基會董事長的人選已經拖了一月有餘,近日各方角力此起彼伏,徒增台灣內耗,對改善兩岸關係毫無助益。久拖不決的根本原因,在蔡英文兩岸政策的猶豫遲疑,既無法下定決心重回兩岸和平互動的正軌,也不能斷然決心回到陳水扁兩岸對抗的道路。

在此之前,蔡英文一系列的人事安排,顯示了她在兩岸政策上的保守傾向,新政府上台之後在教育文化領域修正馬英九政府的動作,也讓人不禁產生「去中國化」的疑慮。顯然,蔡英文如果想取信於大陸,開始營造累積民共互信,之前的所作所為都有修正的必要,海基會董事長的人選則是修補民共關係的最後一次機會。選擇一個可以被大陸接受,而又能得到蔡英文充分授權的重量級人物出任這一要職,無疑會為蔡英文開創出一片新的兩岸空間。其中最重要的前提,是要得到蔡英文的明確授權,授權對「一中架構」謀求新共識。若無授權,縱使是藍營背景的人士出任恐怕也無濟於事。

蔡英文久拖不決事實上也大大限縮了自己的戰略空間,過去馬政府時期可以在九二共識的基礎上,對兩岸關係定位採取「創造性模糊」的態度,其根本原因在於國共兩黨的互信基礎,大陸和台灣方面可以對九二共識的內容各說各話,台灣說一中各表,大陸則強調各表一中。隨著兩岸互動的日趨緊密,越來越多敏感的政治議題已浮上檯面,與此同時,民共又缺乏互信基礎,而蔡英文對兩岸關係定位又採取迴避態度,引起大陸的警覺和疑慮,因而要求其做出明確答覆,其結果就是創造性模糊無以為繼,各說各話必須轉成言行一致,這就是蔡英文面臨的兩岸新形勢。從這個角度看,蔡英文不必幻想可以打擦邊球,對一中原則唬弄帶過,玩弄文字遊戲只會進一步增加大陸方面的不耐。

事實上,人民也不會繼續忍受這種模糊處理。九二共識的模糊性導致人民無法準確理解其內容和核心意涵,而政治人物也各有不同解讀,其結果就是九二共識被賦予太多不屬於它的意涵,並被汙名化。既然如此,就應該以更為清楚的態度闡明兩岸關係的本質,誠實的政治人物就應該講人民聽得懂的話,並明確告訴人民,兩岸關係的真實定位是什麼,兩岸互動的障礙在哪裡,既然宣示要以及《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務,就應該按照憲法和相關法律的要求將兩岸關係定位為大陸地區和台灣地區的關係,不是國與國的關係,才能展現遵守宣示的誠意。蔡總統與前總統李登輝有類似師生的情誼,理念相通。她只要回到李前總統1996年就職演說的兩岸關係定位,採納這篇演說「中國人幫中國人」、「國家統一」使命等關鍵詞,兩岸困局當可解決。

只有在關鍵問題上邁出實質一步,兩岸官方互動才會重現,緊張對立就不再延續,兩岸關係也才會撥雲見日,重回大交流大發展的和平互動軌道,這才是台灣人民之福。

(中國時報)

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林平容

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