林平容

國家年金改革委員會第3場會議今天登場，針對主計總處與財政部的國家財政報告，全教總代表吳忠泰指出，報告中的統計分類與說明有不當之處，應與時俱進，例如法律義務編列增加，促成社會制度免於崩壞，不應被形容成僵化。主計總處報告以「歲出結構僵化」描述預算結構，並指法律義務逐年攀升，不利施政安排。吳忠泰說，過去8年勞保費率從7.5%調到10%，政府保費分攤每年增加約100億，公保費率則從7.15%調增到8.83%，調漲保費使勞保晚一點面對淨值消失，對財務安全非常重要。吳忠泰表示，怕各級政府帶頭不願漲，才用法律明訂自動調整機制，法律義務編列增加，促成社會制度免於崩壞，不應被形容成僵化。再說難道所謂有利於施政安排，就是好的預算結構嗎？吳忠泰也質疑，主計總處簡報中，105年度軍公教人年金政府經費負擔，總經費3108億，但是社會保險的雇主提撥，在公司機關是人事費用，怎麼變成退休金負擔？吳忠泰指出，公保、軍保的雇主負擔158億，是必須支出的錢，不應放在這一類。主計總處將全國各級政府對公部門受雇者全年提撥的385億退撫基金，併算在軍公教人員退休金中，也不正確。若扣除這兩筆金額是2565億，其中有沒有可以檢討的，都可以談，但他反對這種統計呈現。吳忠泰說，全教總也認為，國防部長期對外宣稱國防經費不到GDP3％，是因軍人舊制退撫算在退輔會，看來可區隔，但過去15年政府將教育人員的舊制退休經費算在教育經費中，讓教育經費看來充裕，卻又讓教師退休經費蒙上和其他教育經費競爭排擠的原罪。同一個政府對國防和教育人員的舊制退休經費的屬性，為何採取兩種認定？吳忠泰表示，財劃法修法不成，是朝野內部搞不定所致，財政部簡報中迴避檢討，卻指責人事費負擔沉重，例如地方歲入不足，預算規模不能擴張，於是編完維持性人事費用，就拿不出設備經費，這是餅大餅小的問題，卻在算術上變成教師人事費佔教育經費八成，到處暗指老師人事費吃掉教育經費。吳忠泰批評，這樣的魔術，是統計人員理所當然下算出來的。事實上各縣市教育人員人事費總和在91年到100年佔教育經費從67%降到60%，共降7%，如果扣除94年的調薪因素，早就是負成長。吳忠泰說，數字表格的呈現會影響解讀和社會認知，希望數字呈現、分類和說明上多用心，數據真實、認知有共識，年金改革才可能有共識。

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